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这对缓解县乡下伟德国际1946层障碍

作者:admin 来源:伟德国际1946 关注: 时间:2019-05-29 10:52

  从宏观经济学角度解析中国农业发展思路_经济学_高等教育_教育专区。从宏观经济学角度解析中国农业发展思路

  从宏观经济学角度解析中国农业发展思路 【摘要】 农业一直是中国国民经济的主导产业。作 为国民经济的基础,农业的稳定增长,有力支撑了中国经济 的高速增长和改革开放的顺利推进。本文主要从经济学原理 来讨论我国农业发展应采取的措施。 【关键词】 经济;农业;发展 一、我国农业发展现状 1.农业生产基础条件薄弱,还没有摆脱靠天吃饭的状况 我国目前人均耕地面积仅 1.2 亩,尚不及世界平均水平 的 1/3,且耕地总体质量不高,一二类耕地仅占耕地总面积 的 21%,79%的耕地属于中低产地。我国农业对自然环境的 依赖性极强,农民到现在还没有摆脱靠天吃饭的状况。 2.我国农产品结构单一,品质低,在出口创汇上没有优 势 我国农作物种植结构不合理,品种单一,品质不高,且 更新换代周期较长。低质产品充斥市场,而优质产品供给不 足。一些粮食品种质量过于低劣,不仅在国际上没有市场, 在国内也找不到市场。 3.农业生产方式落后,难形成规模化经营 美国等发达国家 20 世纪初就开始积极推进土地的规模 经营,并实现了机械力对人力和畜力的替代,科学技术在农 业生产中的应用虽逐年增加,但应用的广度和深度都远远不 够,科技在农业增长中的份额只占 27%-35%,较美国等发 达国家低四十多个百分点。 4.农业生产力水平落后,劳动生产效率低下 由于我国尚未普及机械化耕作方式,生产力发展水平 低,农业生产效率远远落后于欧美发达国家。 5.生态环境恶劣,自然灾害发生频繁,经济损失严重 生态环境已经成为我国面临的越来越严重的问题。每年 我国受灾害面积都在 8 亿亩左右(占全部农作物种植面积的 1/3 以上),灾害造成的粮食损失都在 400 亿公斤以上,经济 损失每年都在 600 亿元以上。 二、从宏观经济学角度解析中国农业发展思路 通过对曼昆教授的理论理解,我们知道政府政策是影响 经济增长的一个重要因素其中最主要表现在运用财政的“三 农”政策促进了农业的发展。其结果是扩大了内需,又提高 了农业在 GDP 的比例,其内容涵盖了曼昆教授经济理论的 大多方面。近年来,国家财政支持“三农”的政策不断创新, 力度不断加大,范围不断拓宽,农民受益程度越来越大。主 要表现在我国农业方面的物质资本、人力资本、自然资源及 技术知识上的投入,不仅提高了农业生产率,也提高了全社 会的生活水平,充分说明了农业在国民经济中基础地位与拉 动其它产业的优势。 概括地讲, 近年来国家财政新出台的 “三 农”支持政策包括五大要点。 1.从规范农村税费到取消农村“三税” ,变相地增加了对 农业的投入 自 2000 年以来我国农村税费改革,实行“三取消、两 调整、一改革”政策。 “三取消”即取消统筹费、农村教育 集资等专门面向农民征收的行政事业性收费的政府性基金、 集资,取消屠宰税,取消农村劳动积累工和义务工; “两调 整”即调整农业税政策,调整农业特产税政策; “一改革” 即改革村提留征收使用办法。随着上述农村税费改革政策的 实行,农民负担显著下降。从 2005 年开始,农业税在中国 完全消失。为此,中央财政安排了大量转移支付,其中 2005 年中央财政的农村税费改革转移支付 662 亿元,比上年增长 26%。 2006 年中央财政的转移支付力度更大, 达到 780 亿元。 加上地方的转移支付,2006 年的规模达到 1030 亿元。 2.对农民实行“三项补贴”政策,直接增加了农民的收 入 “三补贴”就是针对种粮农民实施的直接补贴、针对粮 食生产省安排的良种补贴和农机具购置补贴。上述政策从 2004 年开始实行,当年国家财政投入总共 130 多亿元,在 2005 年以及今后这方面的补贴投入力度更大, 对增加农民收 入、刺激粮食生产、促进农业生产条件的改善,发挥了重要 作用。 3.加强对农村基础措施和社会事业发展的投入 这主要包括:一是国家利用长期建设国债安排的“六小 工程” 。指农村节水灌溉、tztrjx.com人畜用水、乡村道路、农村沼气、 农村水电、草场围栏。二是“两免一补” 。就是针对农村义 务教育阶段家庭贫困中小学生免费提供教科书,免收杂费, 同时对寄宿生补助生活费的政策。三是新型农村合作医疗改 革。2004 年,中央财政出 10 元,地方财政出 10 元,农民个 人出 10 元,用于农民大病统筹;从 2005 年开始,中央财政 出 20 元,地方财政出 10 元,农民个人出 10 元,用于农民 大病统筹。这对于缓解农民看病难的问题,提高全民的健康 指数发挥重要作用。 4.对县乡财政实行“三奖一补”政策 对财政困难县、乡政府增加县乡税收收入和对省市级政 府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励,目的是充分 调动地方各级政府缓解县乡财政困难的积极性和主动性;对 县乡政府精简机构和人员给予奖励,目的是促进县乡政府提 高行政效率;对产粮大县给予财政奖励,目的是调动政府抓 好粮食生产的积极性;对以前缓解县乡财政困难工作做的好 的地区给予补助,目的是体现公平原则。2005 年中央财政实 行这一政策的财力投入共约 150 亿元, 2006 年投入 210 亿元, 这对缓解县乡基层困难,必将起到积极作用。 5.实施农村劳动力转移培训阳光工程,加大了知识技术 的投入 目标:2000―2005 年,对拟向非农产业和城镇转移的 1000 万农村劳动力进行引导性培训, 对其中的 500 万人开展 职业技能培训;对已进入非农产业就业的 5000 万农民工进 行岗位培训。2006―2010 年,上述三个数据分别是 5000 万、 3000 万和两个多亿。为此,中央财政和地方财政都安排了相 应的资金投入。 曼昆教授还指出:决策者可以用货币政策影响总需求。 货币借给的增加降低了物价水平既定时的均衡利率。因为较 低的利率刺激了投资支出,所以总需求量增加。相反,货币 供给减少提高了物价水平既定时的均衡利率,使总需求减 少。决策者还可以用财政政策影响总需求。政府购买增加或 减税可以使总需求增加,相购买减少或增税可以使总 需求减少。由此不难看出,我国财政“三农”政策的实施, 一方面取消税费,大力减轻农民负担;另一方面加大对农村 社会经济发展的投入,同时拉动了国内的总需求量,扩大了 内需,而扩大内需才是真正意义上保障我国 GDP 增长的法 宝之一。 通过曼昆教授理论对中国农业政策的理解,我们不难发 现,提高生产率才是提高人民生活水平的关键,而有效的财 政政策确实能保障我国 GDP 的健康增长。只有 7.26 亿中国 农民富了,才能增强拉动内需的空间,确保我国经济可持续 发展。

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