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对正在艰难区域创业职员、修档立卡艰难创业职员

作者:admin 来源:伟德国际1946 关注: 时间:2019-05-29 10:48

  )模式要求,陕西省财政厅积极谋划,创新工作机制,强化宣传培训,以中省示范为抓手,以资金奖补为手段,在公共服务领域大力推广

  一是理顺内外部体制机制,形成工作合力。联合省发改委印发了《关于进一步推广政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》。印发了《省财政厅内部PPP工作职责分工和项目操作流程》。通过完善制度,政府各部门之间的合作进一步加强,PPP项目的操作流程更加规范,省财政厅内部各处室之间分工得以明确,在PPP工作上真正“拧成一股绳”,形成了工作合力。

  二是紧抓项目示范,发挥带动效应。推出省级第二批示范项目。经各市(区)财政部门和省级有关主管部门推荐及专家评审,确定合阳至铜川、吴起至华池高速公路等66个项目作为我省第二批政府和社会资本合作示范项目,总投资金额1250.6亿元。积极申报第四批国家级PPP示范项目。经各市(区)财政部门和省级有关主管部门推荐及专家评审,向财政部报送了60个备选PPP示范项目,参加国家级PPP示范项目评审,总投资规模1060.9亿元。开展示范项目督导。9月25-29日,省财政厅组织人员对各市区PPP推进工作情况进行督导,重点督导示范项目的开展情况,督促指导各地规范推进,按时落地。在示范效应带动下,各地运用PPP模式提供公共服务的热情进一步加强,截至2017年10月底,今年新增入库PPP项目159个,待审核项目达到175个,合计超过前2年入库项目的总和,新增落地项目65个,总落地项目达到80个,真正迎来了PPP项目的“落地年”。

  三是组织宣传推介,激发各地推广热情。召开全省PPP工作推进会暨示范项目现场会。3月29日,在韩城市召开了全省政府和社会资本合作(PPP)工作推进会暨示范项目现场会,一把手丁厅长到会并发表讲话,各地市总结推广经验并实地观摩项目。组织召开陕西省政府和社会资本合作(PPP)项目推介会。重点推介了86个PPP项目,概算总投资2160亿元,为地方政府和潜在社会资本、金融机构搭建对接平台。通过组织大型活动,各地推广PPP模式的热情进一步高涨。

  四是兑现项目奖补资金,撬动社会资本投入。拨付中央以奖代补资金,对我省2015年底规范落地的铜川市耀州区“美丽乡村”气化工程和韩城市108国道禹门口大桥项项目,分别拨付中央PPP项目以奖代补资金300万元和500万元。拨付省级奖补资金,拨付合阳至铜川、吴起至华清池高速公路PPP项目等47个项目奖补资金2530万元。两次拨付资金共涉及49个项目,项目总投资997亿元,预计撬动社会资本200亿元、银行信贷资金700亿元投入我省公共服务项目。

  五是落实“两个强制”,稳步推进陕南三市全区域污水处理PPP项目。财政部要求,各地新建污水、垃圾处理项目必须强制采用PPP模式,其它有现金流的项目要强制开展PPP模式识别论证。为此,省财政厅组织陕南三市政府和财政局领导赴四川、贵州就污水处理打包开发模式进行调研。联合省住建厅、省环保厅、省发改委印发了《关于陕南三市污水处理集中运用政府和社会资本合作(PPP)模式的指导意见》,要求陕南三市将污水处理项目以市为单位打包,整体采用PPP模式实施。以陕南三市污水处理打包开发PPP项目为示范,带动全省“两个强制”顺利实施。

  六是加大财政扶持力度,设立PPP基金。省财政厅与中国政合作基金公司合作在我省设立PPP子基金,子基金规模45亿元,中国政企合作基金出资40亿元,省财政厅出资5亿元,采取股权、债权和股权+债权的形式投入我省PPP项目,为PPP项目融资提供增信支持。另外,为鼓励各地加快推进PPP项目规范落地,省财政厅将PPP项目前期费用补助的范围从中省示范项目扩大到所有规范落地的PPP项目。

  七是加大推广力度,建立PPP工作考核机制。为提高各地推广PPP模式的积极性和主动性,印发了《陕西省推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式考核奖励暂行办法》,设置了PPP项目情况、制度建设情况、业务培训情况、信息公开情况和规范实施情况等指标,对各市(区)进行考核,并对排名前列的给予一定奖励。

  (二)认真落实农村金融奖补政策。为确保涉农贷款增量奖励和定向费用补贴政策落到实处,我们根据中央补政策要求,在对金融机构上报的材料进行审核的基础上,配合财政部驻陕专员办对申报奖补资金的金融机构进行了抽查。2016年度,我省共有58个县的93家县域金融机构符合涉农贷款增量奖励条件,拨付奖励资金6448万元;2016年度,我省共有19个县的20家农村金融机构符合定向费用补贴条件,拨付定向补贴资金3057万元,奖补政策有效地促进了县域内各类金融机构的涉农信贷投放,调动了社会资金投向“三农”的积极性。

  (三)稳步推动创业担保贷款工作。会同省人社厅、人行西安分行印发了《关于通报2016年度全省创业担保贷款情况暨下达2017年度目标任务的通知》,对全省2016年工作开展情况进行了总结,通报了各市区贷款任务完成情况,确定2017年全省新增53.5亿元贷款的目标任务,并分解下达各市;预拨各市、区创业担保贷款贴息资金26858万元(其中省级配套15000万元);结合各市(区)、县创业担保贷款完成情况,安排工作奖励经费3399万元。三是加大创业担保贷款支持脱贫攻坚力度,对在贫困地区创业人员、建档立卡贫困创业人员,以及至少含1名建档立卡贫困创业人员合伙或组织起来共同创业的,不受贷款申请日前5年商业银行贷款记录的限制,可优先申请创业担保贷款。

  (四)制定出台《支持金融创新助推实体经济发展的若干财政政策》。从资本金注入、创新金融服务、吸引金融人才、鼓励金融机构加大对县域经济信贷投放,支持地方金融机构做大做强,不断提升金融对实体经济支持力度。

  积极贯彻十九大和全国金融工作会议精神,紧紧围绕“引导金融服务实体经济”这一主线,综合运用财政政策工具,实施积极有效的财政政策,引导金融业主动适应深化供给侧结构性改革新要求,全面提高服务实体经济的效率和水平。

  一是在支持全省担保体系建设上实现创新突破。在借鉴安徽等省先进经验的基础上,多措并举,加大财政投入力度,着力构建省市县三级融资担保体系;进一步完善融资担保风险补偿机制;推动建立政银担合作风险分担机制;设立省级融资担保基金。

  二是规范有序推进PPP工作。做好项目库现有项目的清理工作,确保库内项目严格规范;继续做好“两个强制”,在污水垃圾处理及其它有现金流的公共服务领域,强制推广PPP模式;在提高PPP项目的落地率上下功夫;修订PPP项目奖补政策。

  三是加强地方金融企业国有资本管理。探索完善国有金融资本管理的思路。在调研的基础上,积极向政府汇报,争取由省政府授权财政厅履行国有金融资本出资人代表职责,有效防范金融风险。

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